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IDENTIFICACIÓN
INDIVIDUAL OFICIAL EN URUGUAY (
Los pasos que se están dando)
Uruguay
ha decidido modernizar su Sistema Nacional de Información Ganadera(SNIG). Para
ello en setiembre de 2002 llamó a dos licitaciones públicas internacionales al
mismo tiempo.
1.
Licitación pública Internacional para el Suministro y operación de un Sistema
Nacional de Información Ganadera. Licitación Nº 001/2002. MGAP- Convenio de
préstamo 7070-Ur con el Banco Mundial.
2.
Licitación pública internacional para la adquisición de dispositivos,
aplicadores y lectores para la identificación individual de ganado bovino.
Licitación Nº 002/2002. MGAP- Convenio de préstamo 7070-Ur con el Banco
Mundial.
En
octubre de 2003 firmó los respectivos contratos con las empresas adjudicatarias
para poner en funcionamiento la modernización del SNIG. Dentro de los pasos
trascendentes que involucra a esta decisión está el lograr que la información
generada, en varias áreas, se obtenga lo más cercana al tiempo real. Parte de
este cambio que impulsa incluye invitar voluntariamente a los productores a
empezar a identificar en forma individual un millón de animales , mediante un
componente electrónico y una caravana visual.
Antes
de describir como serán los identificadores admitidos y adquiridos por la
licitación, es oportuno contestarnos dos preguntas.
¿Por
qué Trazabilidad?
La
venta de alimentos con destino a consumidores de mayor poder adquisitivo se
está transformando cada vez más en un negocio de trasmisión de confianza del
vendedor al consumidor, donde obligatoriamente se ve involucrada toda la cadena
de valor.
La
búsqueda de la seguridad alimentaria es una preocupación de un sector cada vez
más creciente de consumidores. El objetivo es generar la mayor confianza
posible en los clientes para poder recuperarlos, mantenerlos y/o conquistarlos.
Una de las maneras es ir a sistemas de trazabilidad más exactos y confiables,
como vía de certificar en forma más segura la producción de un alimento. La
elección de los identificadores, en estos casos, juega un rol determinante como
generador de confianza en un sistema de trazabilidad ya que puede permitir la
colecta de la información generada en el campo en forma automatizada, evitando
de esta manera errores innecesarios.
Un
sistema de trazabilidad no es un objetivo. Es un medio para poder vender mejor,
en este caso, las carnes uruguayas. Un sistema de trazabilidad bien
instrumentado es información precisa, actualizada y confiable, que bien
manejada se transforma en conocimiento y esto en el mundo de hoy es una ventaja
competitiva muy importante para cualquier país, ya que es la que permite
incorporar valor agregado a la producción.
Trazabilidad -->
Información --> Conocimiento --> Ventaja Competitiva --> Valor
Agregado
¿Por
qué es importante para Uruguay este paso que está dando?
La
producción de carne en el Uruguay es el principal rubro de exportación. En un
mundo donde se exporta el 8% de la producción de alimentos, el Uruguay exporta
más del 60% de la carne que produce y con una tendencia creciente.
El
sistema de producción de carne del Uruguay está en la línea de lo que quieren
los consumidores más exigentes: bienestar animal, ambiente cuidado, producto
libre de hormonas y anabólicos, bajos niveles de colesterol. Posee, por otra
parte, una industria frigorífica moderna que está habilitada para exportar a
los mercados más exigentes; productores que conocen el negocio y ayudantes de
campo con más de 200 años de experiencia en el trabajo con ganado en sistemas
extensivos. En definitiva, se puede afirmar que Uruguay tiene un producto de
excelente calidad y terneza, con cultura incorporada y que además es seguro y
sano.
Pero
en el mundo, hoy, no alcanza con parecerlo, serlo y tenerlo. Los códigos
actuales exigen que debo demostrarlo para valorizarlo y por ahí está el
desafío.
El
sistema tradicional de DICOSE sirvió en el pasado, y hasta la fecha, para
posicionar rápidamente a Uruguay en los mercados de mayor valor adquisitivo;
pero las señales inequívocas de hoy de esos mismos mercados obligan a ir
cambiando.
El
sistema de trazabilidad individual determinado en esta licitación, es un
indicador claro de trasmisión de confianza hacia el resto de la cadena y en
definitiva del consumidor final.
Estamos
en un mundo en el que tener información confiable y al instante genera ventajas
competitivas. Un sistema de trazabilidad no es otra cosa que un mecanismo para
generar información; que debe ser creíble y actualizada.
La
carne es una commodity que al consumirla como tal ha traído, en ciertas partes
del mundo, perjuicios al consumidor. La trazabilidad surge como una
herramienta, no como un objetivo, para recuperar la confianza y como un paso a
la posible descommoditización. La clave está en cómo hacerlo.
Esto
es esencial, ya que la trazabilidad no es solamente la identificación de los
animales sino también la información de todos sus atributos.
Se
está en presencia de un mundo dinámico y cambiante, donde no sólo hay que
fijarse en lo que exigen los mercados y cómo éstos cambian sus exigencias, sino
que además qué hacen paralelamente los competidores para entrar en esos mismos
mercados.
Los
procesos de cambio a los que están sometidos los países obligan, si se quiere
seguir vendiendo a precios competitivos, no sólo a cumplir con los consumidores
sino a hacer el esfuerzo de intentar ir por delante de los acontecimientos.
Uruguay
en este nuevo paso de modernización de su Sistema de Información Ganadera se
coloca a la vanguardia de los países líderes en producción de carne, debido a
la mayor confianza que trasmitirá a sus clientes sobre la seguridad en materia
de inocuidad del producto que está ofreciendo.
Sistema
de identificación elegido en el Uruguay
Vale
la pena recordar que un sistema de trazabilidad está constituido por tres
componentes: Base de Datos, Recolección de eventos en el campo y la forma de
trasladar esos datos a la base de datos e identificadores para los animales.
Uruguay
eligió un doble dispositivo de identificación individual para su ganado, a
través de un llamado público de licitación internacional para identificar un
millón de animales. Uno de los dispositivos componentes del par debe permitir
la identificación visual del animal a través de una caravana. El otro
componente del par debe poseer un dispositivo de radiofrecuencia (RFID),
pudiendo optarse por caravana con chip o bolo con chip para colocar por boca en
el retículo. No se admitirán identificadores inyectables. Tal fue lo que indicó
el pliego de la licitación.
La
firma Allflex fue la adjudicataria, por parte del MGAP, de los identificadores.
Identificación
Electrónica: Algunas Características
-
La identificación electrónica (RFID) utiliza Ondas Radiales de bajas
frecuencias para transmitir la señal entre el identificador electrónico y el
lector
-
El sistema es pasivo: no usa batería
-
La señal de RFID atraviesa madera, plástico, barro, ...y cualquier otro
material con excepción de metales
-
Herramienta ideal de automatización de la captación de datos.
Códigos,
numeración y colocación de los identificadores
El
sistema de identificación se basará en una combinación numérica individual
única, que nunca será reutilizada. La misma será en base a 12 dígitos, de los
cuales:
-
Los 3 primeros identificarán el país de origen del animal, en este caso la
República Oriental del Uruguay, de acuerdo a las Normas ISO 3166 o normas
internacionales equivalentes. El número ISO que identifica a Uruguay es 858
-
Los restantes 9 dígitos identificarán al animal en forma individual, a través
de un número único exclusivo
Cada
uno de los dispositivos que componen el par (caravana + dispositivo RFID),
deberá contar con la siguiente información impresa:
-
Identificación del país de origen (3 dígitos). En el caso de Uruguay el Nº es
858
-
Identificación del animal a través del número único de 9 dígitos
-
Identificación del Ministerio de Ganadería Agricultura y Pesca a través de su
logotipo o letras MGAP
-
Fecha de manufactura, indicando como mínimo el cuatrimestre y el año de
fabricación
-
Identificación del fabricante.
Los
animales identificados individualmente llevarán la caravana electrónica en la
oreja derecha. La caravana visual se pondrá en la oreja izquierda.
La
única información que contiene el microchip es el número único del animal (ver
foto 9).
Otras
exigencias del llamado a licitación para los dispositivos electrónicos (RFID)
Para
el dispositivo de RFID se deberá contar con las siguientes características:
Adaptarse
a las Normas de Fabricación ISO 11784 y 11785
-
Requisitos de potencia: pasiva de tipo HDX (Half duplex)
-
Operar en un rango de temperatura de por lo menos 0 a 70 ºC
-
La configuración será inviolable de único uso
-
Los números de los códigos de identificación serán únicos de acuerdo a las
especificaciones del MGAP en la materia
-
Frecuencia de operación 134.2 Khz HDX
-
La referencia mínima de distancia de lectura del identificador (en su mejor
orientación) debe ser de: 80 cm. con lector estático con tolerancia de 5 cm. y
25 cm. con lector portátil con tolerancia de 3 cm
-
Deberán permitir la lectura a una velocidad mínima de 6 km/h.. Los dispositivos
de aglomeración son aquellos que permiten la lectura en la línea en forma
automática con el ganado o carcasa en movimiento. Ejemplo, bretes o tubos de
ganado en establecimientos ganaderos, ferias ganaderas, frigoríficos, línea de
producción en frigoríficos, etc.
A
fines de marzo de 2004 estarán llegando al país la totalidad de las caravanas
adquiridas en la licitación para identificar un millón de animales. A partir de
ese momento se dará inicio a la distribución e identificación voluntaria de los
animales.
Bibliografía
consultada: Licitación pública internacional para la adquisición
de dispositivos, aplicadores y lectores para la identificación individual de
ganado bovino. Licitación Nº 002/2002. MGAP- Convenio de préstamo 7070-Ur con
el Banco Mundial.
Aclaración:
Los términos RFID (Radio Frecuency Identification Device) e Identificación
Electrónica se utilizan como sinónimos. Se hace esta aclaración debido a que en
literatura especializada, aún en castellano, se utiliza muchas veces el término
RFID para referirse a la identificación electrónica.
Revista
Plan Agropecuario Nº 108 – Diciembre 2003
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